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    弘农杨氏，颍川荀氏，陈留蔡氏，南阳阴氏等累世公卿之门，率先献田以倡天下。

    其间虽有顽抗之徒，然各州镇守使威震慑于前，朝中百官以自清其家示范于后，终使海内晏然，无有敢抗王命者。

    截至十二月晦日，全国共清退逾制田土四百万余顷，收缴隐户编入户籍者三百七十余万户。

    自光武中兴以来，度田之令屡颁而屡废。

    今赖陛下之圣威，相国之调度，乃得毕其功于一役。

    自此，阡陌相连之巨室，田连郡县之豪强，皆为陈迹矣。

    功绩之二。

    臣于九月奏疏中曾陈“公审判”之法，陛下圣明，即日允行。

    自九月至十二月，各州郡县乡镇村遍设公审之堂。

    凡昔日凌迫乡里，鱼肉百姓之豪强，悉付众庶公议。

    其平日尚存善念者，自有乡邻为之缓颊。

    其积恶已深者，则必死于众怒之下。

    其间尤以徐州牧陶谦所治下邳，琅琊二郡为典范。

    陶谦虽年近七旬，然亲临公审之堂三十余次，每至涕泣，自责昔日不能止恶于未萌。

    其治下公审之案共计二千三百余件，定罪者一千八百余人，免死罪者四百余人，百姓皆称公允。

    臣以为，公审一法，非独雪积年之冤愤，更使朝廷恩威直达于黔首，世家之余威荡然无存矣。

    其功绩三：

    田土既收归国有，臣依陛下之圣意，以租赁之法分于百姓，名曰“承包”。

    每人授田三十亩，仅取十税其三，不设其余苛捐杂税。

    其田土不得私相售卖，永绝兼并之途。

    自十月至十二月，各州郡县分田之事相继告成。

    昔者豪强阡陌纵横，民无立锥之地。

    今田归国有而民得耕种，则兼并之风可绝，流亡之民可安。

    其间交州代牧士燮，地处偏远，蛮夷交错，而能率先完成分田，使交州七郡五十六县之百姓，岁末皆得授田之契。

    更于十一月间亲赴合浦，劝谕当地俚人下山受田，使三千余户蛮夷编入户籍，归化王土。

    交州之民感其恩德，家家为之立生祠。

    荆州牧于江夏之战后，奉陛下之圣意，收编降卒，清理豪强，分田于民，使荆州南部四郡在战事之余，民得安堵，田不抛荒。

    幽州牧身处边塞，地接乌桓鲜卑，而能使幽州十郡之百姓，在冰雪封路之前尽数分得田土，其调度之艰辛，非中原州郡可比。

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